日本城市规划法研究
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肖军
简介
日本城市规划法呈现以《城市规划法》为统领，《建筑标准法》紧密配合，《土地区划整理法》、《土地征收法》等予以辅助的立体架构。公共利益原则和建筑自由原则指导城市规划的制定与实施。城市规划的内容主要包括城市规划区域开发建设与保护方针、土地利用、城市设施建设、市街地开发项目、地区规划等。划线制度、用地分类制度、开发许可制度、程序制度、建筑规范制度、建筑协定制度、土地区划整理制度、空中空间利用制度、开发利益公共还原制度是主要制度。地方政府可以自己制定条例，实施建筑协定制度，土地所有人等相互协商确定该区域内建筑物的基地、位置、机构、用途、形态、设计、建筑设备等的标准。
全书共分为六章。第一章为概说； 第二章为原则；第三章为城市规划的内容；第四章为主要制度Ⅰ（划线制度、用地分类制度、开发许可制度、程序制度、居民参与）；第五章为主要制度Ⅱ（建筑规范制度、建筑协定制度、土地区划整理制度、空中空间利用制度、开发利益公共返还制度）；第六章为司法实践。
contents
绪论1
第一章日本城市规划法概说4
第一节概念4
一、 学界状况4
二、 本书做法6
第二节沿革7
一、 近代7
二、 现代13
第二章日本城市规划法的原则21
第一节公共利益原则21
一、 公共利益论21
二、 体现26
第二节建筑自由原则27
一、 概念27
二、 体现29
第三章日本城市规划的内容31
第一节总体规划31
一、 都道府县32
二、 市町村33
第二节土地利用34
一、 概说34
二、 其他地域地区35
第三节城市设施建设44
一、 类型44
二、 规划的内容44
三、 调查45
四、 整体性与区域性45
五、 标准46
六、 行为限制与补偿46
七、 项目48
第四节市街地开发项目50
一、 认可制50
二、 预定区域51
第五节地区规划51
一、 实施区域52
二、 内容52
三、 制定程序53
第四章日本城市规划法制度（一）54
第一节划线制度54
一、 沿革54
二、 内容55
三、 效果56
四、 例外56
第二节用地分类制度57
一、 沿革57
二、 作用58
三、 类型58
四、 特点69
第三节开发许可制度70
一、 形成与目的70
二、 开发行为71
三、 许可标准72
四、 附加条件74
五、 开发许可与公共设施74
六、 开发许可的性质77
七、 许可程序77
八、 许可纠纷78
第四节程序制度82
一、 决定者82
二、 流程84
三、 提议86
四、 居民参与87
第五节建筑规范制度88
一、 沿革89
二、 单体规定90
三、 集体规定91
四、 建筑确认94
第六节建筑协定制度100
一、 根据101
二、 程序和效力101
三、 优势和特点102
第五章日本城市规划法制度（二）106
第一节土地区划整理制度106
一、 概念106
二、 实施者107
三、 流程108
四、 费用113
第二节城市再生制度114
一、 背景114
二、 组织115
三、 城市再生紧急建设地域的特别措施116
四、 城市再生建设规划的特别措施118
五、 选址适当化规划的特别措施119
六、 城市再生推进法人120
七、 东京的城市再生121
八、 《推进城市再生的基本想法》（2018）123
第三节空间利用制度124
一、 空中空间125
二、 共同沟140
第四节开发利益公共还原制度144
一、 法源144
二、 主要内容146
三、 实施149
第六章日本城市规划法的司法实践153
第一节关于行政行为性153
一、 行政诉讼概说153
二、 蓝图判决155
三、 滨松土地区划整理项目判决157
四、 “同意”的行政行为性162
第二节关于原告适格164
一、 原告适格范围逐步扩大165
二、 六号环线道路诉讼最高法院判决167
三、 小田急高架项目诉讼最高法院判决168
第三节关于诉益172
一、 狭义的诉益172
二、 建筑确认与诉益173
三、 开发许可与诉益174
第四节关于裁量审查179
一、 “最判平成18·11·2民集60·9·3249”179
二、 规划裁量及其司法审查180
第五节关于长期限制的补偿183
一、 “最判平成17·11·1判时1928·25”184
二、 讨论185
第六节关于公共设施致害的国家赔偿187
一、 法源 187
二、 道路致害赔偿188
三、 江河致害赔偿191
结语 城市规划基本法的中日比较195
参考文献206
后记213