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山洪暴发，某地所属十八个乡受灾，其中大河乡的小马村受灾最为严重。
书记楚天闻因在抗洪时跳河用身体堵水，已昏迷三天。副乡长章海波认为书记跳河只是充英雄，不久就会借立功离开小马村。
楚天闻未等痊愈就回到了村子里考察洪水起因。在听取村民反映后，认识到救灾之余还需修路。楚天闻回到乡政府，和乡长石铁义和副乡长章海波商量集资修路，楚天闻让石铁义给他三天时间去财政局筹钱。
从财政局的局长办公室吃了闭门羹后，楚天闻郁郁回到医院，记者赵大华带来了报道他的英雄事迹，楚天闻很不高兴，认为当务之急是解决灾情和修路，而不是弘扬个人形象。赵大华告之这一切都是卢欣特别为他安排的，以备将来调动工作之需。楚天闻去探望上一任郝书记之时，知道了当年书记因为救灾落下了残疾，备受感动。
回来后楚天闻和卢欣把家宅拿去做了抵押贷款，回到村里把钱交给乡长，同时，又想方设法找到了马厅长，推动修路工程的进行。眼看事情步入顺利的轨道，孰知乡官的争斗才真正开始。

在“十年浩劫”那迷茫．惆怅的日子里，愤怒被深深地埋在人们心中，敬爱的周总理逝世一周年，北京人涌向天安门，用花圈和呐喊冲破黎明前的黑暗。这时，罪恶的魔爪伸向人民，富有正义感的公安局的侦察员周志明为了保护悼念总理的无辜群众而被捕入狱。昔日为人民和法律尊严与罪犯顽强斗争的人民警察，如今与他亲手抓获的罪犯同囚一室。崇高的信念，朴实的良知，使他忠贞不渝，他坚信自己无罪．在狱中。他与恶势力英勇斗争，以一颗火热的心，拯救罪犯的丑恶灵魂。浩劫过后，周志明重新穿上警服．在侦破一起盗窃案时．发现女友的姐姐、姐夫均涉嫌其中，面对亲情和正义，他会如何抉择……