此书通过组织学为切入点，以一统体制与有效治理间的矛盾为主线，从中国国家治理面临的基本矛盾和挑战，中国官僚体制在其中的位置角色，国家治理的各种制度安排，政府的行为模式，国家与社会间的互动等方面分析解读了国家治理的制度逻辑。

此书并非去讲"该怎么做"，而是讲了"是什么"以及"为什么"。也因为作者的学术背景，整本书有着非常系统的理论构建，其间的理论依据和运行模型都非常合理，穿插着作者的田野研究，抽丝剥茧、循循善诱地讲述完整本书。简直大呼过瘾！

此书按照顺序讲了以下几点：

一、国家治理逻辑的制度分析：

1. 宏观社会学下的韦伯理论视角——合法性基础、权威类型与支配形式；

2. 中国政府的治理模式——从不完全契约、产权到控制权；

3. 中国的治理机制——常规下的官僚体制与特殊下的运动型治理机制；

二、国家治理逻辑与政府行为：

1. 政府内部上下级谈判——在博弈论视角下的分析模型；

2. 基层政府间的共谋现象——共谋行为的组织基础和制度环境；

3. 多重逻辑下的基层政府行为——拼凑应对的理论解释；

4. 逆向软预算约束——传统软预算约束在中国的特殊变异及其组织分析；

三、国家治理逻辑与中国社会：

1. 通往集体债务之路——官僚制逻辑和社会逻辑的冲突与发展；

2. 多重逻辑的冲突——在村庄选举下的国家逻辑、官僚制逻辑和社会逻辑的冲突；

3. 无组织的利益与集体行为——高度集权的国家治理与集体行动的无作为；

4. 国家治理逻辑与中国未来——从卡理斯玛权威向法理权威转型的挑战；