1. 深刻矛盾

1.1. 一统体制与有效治理之间的矛盾

1.2. 集中表现在中央管辖权与地方治理权间的紧张和不兼容：前者趋于权力、资源向上集中，从而削弱了地方政府解决实际问题的能力，即这一体制的有效治理能力；而后者又常常表现为各行其是、偏离失控，对一统体制的中央核心产生威胁。在一统体制中，这一矛盾无法得到根本解决，只能在动态中寻找某种暂时的平衡点

2. 两个基本维系机制

2.1. 官僚体制和一统观念制度

3. 矛盾应对机制

3.1. （1）决策一统性与执行灵活性以及逐级代理制的动态平衡

3.2. （2）政治教化的礼仪化

3.3. （3）运动式治理的“纠偏”机制

4. 潜在危机

4.1. （1）国家建设在集权与放权、名与实、“失控”与“纠偏”的两个极端之间摇摆转换，对已经负荷 累累的一统体制造成不断的冲击振动；稍有不慎，则可能酿成局势动荡

4.2. （2）这一体制的制度逻辑限制了制度创新和可能抉择的空间，使得依法治国、官僚理性、专业化过程难以充分展开，只能畸形生长，为中国未来的发展前景投下更大的不确定性阴影。