简帛学是20世纪创建并取得丰硕成果的一门重要学科。百年来发现的大量简帛，弥补了传世文献资料的不足和缺失，勘正了传世文献的误记或谬篡，是研究中国古代政治史、法制史、经济史、军事史以及语言学、文字学、哲学、医学、地理学乃至天文学等学科的重要资料，极大地促进了中国多种学科的发展。本书全面展示了百年来出土的简牍与帛书概况，包括出土地点、数量、形制、主要内容等，解析简帛自身包含的各种规律，包括材料应用的规律、文字演变的规律、符号应用的规律、编联形式的规律、典籍及文书分类的规律、收藏保护的基本常识等，以及百年来特别是1949年以来简帛研究的曲折历程，取得的成就，各种观点的交锋，代表人物等。

作者从社会特质与统制体制之关系，官僚人才的来源与训练，官僚体制运作的特色，官僚士人的价值观等几个方面，论述秦汉时期以皇帝为核心的官僚体制是如何出现及运作的，并力图说明，在那个“天地间之大变局”当中，某些不变或变动不那么剧烈的部分，却可能是中国历史文化发展中更为根本的“底色”。