宋徽宗為減輕當時北方遼、金等國之壓力，採聯合高麗政策，可是兩國間之關係，始終受遼之影響而時好時壞，因此雙方曾有兩次斷交、復交，北宋與高麗兩國聯合以制遼應為外交上之主要目標。至於高麗與南宋之關係，基本上仍繼承北宋時期之良好關係，但因金國之影響，時斷時續，遂使兩國正式的外交關係漸趨於間歇性，而以經濟、文化的關係較為頻繁。總之，高麗的外交政策，始終是採取先觀察宋遼或宋金之政情變化後才決定的。

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