吳聰敏
简介
從1624年荷蘭人在台南建立貿易商館開始，一直到清治（1684-1895）末年，台灣是落後的傳統農業經濟。日本統治台灣之後，推動基礎建設，包括公共衛生，土地調查，與建立交通系統，啟動了現代經濟成長。二戰結束後，在國民政府的管制政策下，經濟發展又陷入停滯。美援期間（1950-1965），在美方的主導與壓力下，部分的管制鬆綁，台灣逐漸回到市場經濟體制，並在1960年代初期走上高成長之路。<br /><br />台灣人所得水準在高成長期間長期持續提升，在人類歷史上極為罕見，因此被經濟學者視為奇蹟。本書說明，台灣四百年來經濟發展的軌跡驗證經濟學的觀點：自由市場的經濟制度最有利於經濟成長；而促成台灣經濟制度轉型的，是日本的殖民統治與美援。<br /><br />本書作者吳聰敏是台大經濟系名譽教授，主要研究興趣是台灣長期經濟成長。
contents
1. 「現在的生活真的很好」
經濟成長提升了生活水準，台灣人在20世紀的後40年期間，生活水準大幅度提升，經濟學家視之為奇蹟。
■單車上的小木箱 ■天外飛來救星 ■高成長 ■現代經濟成長
2. 鹿
17世紀初期西拉雅族曾經出現強制墮胎的制度，原因可能是鹿產出口造成利益衝突。
■聯合東印度公司 ■西拉雅族 ■鹿產貿易與利益衝突 ■資源保育 ■獵場界線
3. 掌中明珠
聯合東印度公司在台灣的殖民統治，經濟上並無獲利，但留下珍貴的文化遺產。
■大員 ■從貿易商館到殖民統治 ■小琉球事件 ■貿易利潤 ■文化遺產
4. 贌社
贌社是東印度公司管控原住民鹿產交易的制度，但意外地留下台灣各地區鹿產相對數量的紀錄。
■大員商館的支出 ■包稅制度 ■贌社制度 ■主要的鹿產地區
5. 番餉
贌社原本是競標制度，清治初期改為定額制度後，原住民的狩獵經濟出現危機，加速了社有土地的開墾。
■贌社的變革：鳳山8社 ■減稅 ■鹿產區持續北移 ■原住民的遷徙 ■贌社的變革：改為定額
6. 土牛溝
1740年代中期，台灣地方官員開挖土牛壕溝，隔離了平埔族與漢人，但並未能解決原住民土地流失的問題。
■隔離政策 ■鼓勵開墾 ■土牛紅線與番界 ■原住民保留地
7. 原住民土地流失
清治初期原住民的土地快速流失，原因之一是從狩獵經濟轉型為農耕經濟的初期，原住民低估了社有草地墾成田園後的價值。
■招佃開墾 ■給墾契約之演進 ■原住民土地流失的管道
8. 大小租
大小租是清治時期台灣土地產權雜亂的現象之一，原因是早期的墾戶很容易取得大面積的土地。
■施侯租 ■台灣為何盛行大小租？ ■大租權的地區分布
9. 「社會的一大革命」
台灣總督府於1905年完成土地調查事業後，台灣的土地產權制度脫胎換骨。
■清賦事業 ■土地調查事業 ■消滅大租權與改訂地租率 ■台灣的資本主義化 ■台灣的農業發展：1905年
10. 鼠疫與瘧疾
清治末期，台灣的環境髒亂，傳染病流行，台灣人的死亡率大約是4%；日治初期，總督府推動大清潔法，並且建立現代化的醫療體系，1912年的死亡率降為2.58%。
■死亡率 ■傳染病與風土病 ■現代醫療系統 ■自來水道 ■預期壽命與身高
11. 縱貫鐵路
1908年，縱貫鐵路全線通車，基隆與高雄兩港初期的築港工程完成，現代化的交通系統終於出現。
■清末的鐵路 ■縱貫鐵路 ■港口與國際貿易 ■現代化的交通系統
12. 糖業帝國的誕生
台灣糖業帝國是由日本的糖業保護政策所發展出來的，受益者是台灣農民與日本人經營的新式糖廠，付出代價的主要是日本本土的消費者。
■糖業改良意見書 ■糖廠鐵道 ■原料採集區域
13. 纏足與失蹤婦女
清治時期，台灣婦女纏足者接近8成，日治初期開始，纏足者少，解纏足者多；新式糖業的發展也提高解纏足的誘因。
■天然足與解纏足運動 ■為何纏足？ ■糖業與解纏足 ■失蹤婦女
14. 糖業帝國的沒落
台灣糖業帝國是日本的糖業保護政策所建立的，但是，台灣在蔗糖生產上並無比較利益；戰後，台灣的經濟獨立，糖業也快速沒落。
■補貼與獎勵 ■「拉抬外國輸入關稅」 ■台灣糖業的沒落
15. 殖民統治與經濟成長
伯曼（Max Berman）：「不管你怎麼看日本統治台灣的方式，……你不得不承認，日本50多年的統治對台灣帶來莫大的利益。」
■殖民統治 ■制度與經濟成長 ■後藤新平的歷史遺產 ■「月亮有病」
16. 米荒
1947年二二八事件的導火線之一，是國民政府對台灣的經濟管制。
■米穀徵購與配給 ■稻米不足 ■封存倉庫與積欠糧款 ■二二八事件
17. 惡性物價膨脹
台灣戰後發生惡性物價膨脹，原因是中央政府的財政崩潰；物價膨脹的結束，則是因為1950年開始的美援使財政赤字縮減。
■財政赤字與物價膨脹 ■「被中央政府榨乾」 ■幣制改革 ■運台黃金 ■物價膨脹是怎麼結束的？
18. 肥料換穀
1948年起，國民政府擔心軍公教部門的糧食不足，採取肥料換穀制度以管控稻米的分配。
■經濟獨立 ■充裕軍公糧的供應 ■政策檢討 ■「如果吃不完，就拿去賣」
19. 美援
1950年6月，韓戰爆發，美國杜魯門總統改變政策，對台灣提供軍事與經濟援助。對台灣而言，美援是天外飛來救星，很快就解決了惡性物價膨脹問題。
■經濟穩定 ■相對基金 ■「經濟政策更重要」
20. 「進口紗不如進口棉花」
因為外匯嚴重短缺，國民政府在1950年推動紡織品進口替代政策，但並未能解決問題。
■「進口布不如進口紗」 ■價格管制 ■細紗外銷計畫 ■幼稚產業理論
21. 外匯管制
國民政府解決外匯短缺的另一個手段是匯率管制，但後果是產品無法出口。後來在美國合作分署的主導與施壓下，匯率管制解除，台灣才走上出口擴張之路。
■到管制之路 ■美國經濟顧問團 ■外匯貿易研究小組
22. 八點財經措施
1950年代晚期，在合作分署的施壓與利誘下，戰後初期的管制大部分解除，台灣建立了有利於民營企業發展的環境；美援是台灣高成長啟動的關鍵。
■行動計畫 ■「加速經濟發展計畫大綱」 ■十九點財經措施 ■民營企業的發展 ■經濟奇蹟的推手
23. 「女工效率很高」
二戰之後，台灣的工資低，而且勞動力品質佳，吸引許多國外電子大廠前來設組裝廠，這是台灣出口導向的電子業的起點。
■電視機與零組件 ■直接外人投資 ■工資低 ■「做得更好」 ■女性地位提升
24. 「他們竭誠歡迎外資」
除了工資低與勞動力品質優良之外，台灣的基礎建設相對良好，勞資糾紛少，國民政府爭取直接外人投資的態度也相當積極。
■工會 ■外國人投資條例 ■墨西哥、南韓與日本 ■「開往中國的慢船」
25. 供應鏈
國外電視機廠商來台灣設立組裝廠之後，吸引上游的映像管與零組件廠商前來設廠，電子業供應鏈快速形成。
■電視機映像管 ■零組件 ■個人電腦產業 ■「製造零組件的能力」
26. 遠上寒山
電子業供應鏈的最上游是半導體，台灣的半導體製造業能成為全球頂尖，要歸功於具有專業能力的企業領導人與優秀的員工。
■工業技術研究院 ■純晶圓代工 ■廠商的本質 ■豆漿店 ■台灣到底有何不同？
27. 匯率操縱國
台灣央行歷來的總裁懷抱管制的思維，2000年之後，管制變本加厲，封閉與不透明更甚於以往，台灣社會付出的代價是房價飆漲與央行盈餘繳庫超高。
■廣場飯店協議 ■緩慢升值 ■盈餘繳庫與房價飆漲 ■管制與市場機制 ■「專業、正直與負責」
28. 雁行千里
台灣長期經濟成長的經驗，提供難得而明確的證據，市場機制比起管制，更有利於經濟成長。
■從高成長到低成長 ■薪資停滯 ■薪資再成長？ ■教育管制 ■歷史的教訓
參考文獻
索引