各种制度处于不断的变动之中是唐朝政治制度的显著特点。这种变动不仅涉及一些具体制度，而且牵涉到从三省体制到中书门下体制这样重大的政治体制的变革。本书着眼于唐前期政治制度整体的发展变化，着重研究各个时期实际运行的制度，而不是停留在有关制度记载的条文上，以便真实地掌握唐前期政治制度的实际情况和政治体制发展变化的脉络。在体制演进的视野下，重点论述中央政府和地方政府的运行机制、官僚队伍的选拔机制、政务文书以及对文书进行具体操作的胥吏等。另外，还探讨了制度变化在法律体系及律令条文中的反映。

本书以作者多年来在北京大学历史学系讲授的隋唐史课程为基础，经过多次整理、修订，按照时间顺序，详细叙述了隋唐历史发展的进程。对于重大历史事件、重要历史人物、重要经济文化成就、重要制度之兴废及发展脉络等，均有深入精当的解读。对于科学技术和经济发展在造就盛唐中的作用，对于文化、宗教、艺术诸方面的成果，进行了新的探讨。语言深入浅出，结构清晰，体系完备，既可供授课参考，也可作为了解隋唐历史的普及读物使用。

本书从官僚政治制度的起源开始，一直写到帝国官僚政治制度的终结。在宋元以前部分没有作全面的铺叙，而是根据各个时期的特点，有重点地探讨一些问题。这样做，一方面是为了避免和其他有关论著重复，另一方面则是因为这些时期史料很不充分，根据我们目前的研究水平，对全面的情况很难做到准确的描述。明清时期，特别是清朝，流传下来的文献材料是非常丰富的，因此我们在明的部分对有些问题做了比较充分的论述，而在清朝部分则对当时的官僚政治体制和运作机制做了比较全面细致的描述，以期读者通过这一部分而对中国古代官僚政治制度有一个比较更加具体的了解。